Кабінет Міністрів ухвалив законопроєкт, який дозволить розпочати масштабну реформу системи державного управління у сфері морського та внутрішнього водного транспорту.
Як повідомляє пресслужба Міністерства розвитку громад та територій, йдеться про законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються торговельного мореплавства та судноплавства на внутрішніх водних шляхах».
Документ закладає сучасну, зрозумілу і безпеково орієнтовану модель регулювання судноплавства відповідно до міжнародних і європейських стандартів. Він також є частиною виконання зобов’язань України в межах Угоди про асоціацію з ЄС та індикаторів ініціативи Ukraine Facility.
«Україна вже сьогодні формує нову модель морської та судноплавної держави. В умовах війни це не лише питання транспорту чи економіки, а фундамент майбутньої регіональної системи морської безпеки Чорноморсько-Азовського регіону», — підкреслив заступник міністра Андрій Кашуба.
Законопроєкт має комплексний характер і охоплює низку системних змін. Зокрема, пропонується оновити Кодекс торговельного мореплавства України та вперше системно врегулювати сфери, що досі не були охоплені законодавчо. У ньому визначено вимоги до безпечного судноплавства, організації руху суден у районах інтенсивного руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення, аварійно-рятувальної готовності та координації пошуково-рятувальних операцій на морі. Це створює єдині правила дій для всіх учасників морської діяльності та підвищує рівень захисту людського життя і морського середовища.
Також українське законодавство приводиться у відповідність до Конвенції ООН з морського права, понад 20 конвенцій Міжнародної морської організації та Міжнародної організації праці, актуальних директив і регламентів ЄС. Це зміцнить позиції України як держави прапора, прибережної держави та держави порту.
Передбачається імплементація норм 23 актів законодавства Європейського Союзу, що робить закон важливим кроком на шляху європейської інтеграції. Документ включено до Плану України (Ukraine Facility) як перший компонент реформи «Покращення судноплавства та портових послуг».
Чітко розмежуються повноваження Міністерства розвитку громад та територій України, Адміністрації судноплавства, начальника морського порту та капітана морського порту, що усуне конфлікти компетенцій і закріпить персональну відповідальність за безпеку мореплавства.
У морських портах і терміналах, а також у річкових портах, з яких судна виходять у міжнародні рейси, запровадиться міжнародна система охорони суден і портових об’єктів відповідно до вимог ІМО. Це підвищить рівень захищеності портової інфраструктури та судноплавства від терористичних і диверсійних загроз.
Законопроєктом передбачається впровадження національного єдиного морського вікна — цифрового інформаційно-комунікативного середовища для обміну даними між суднами, портами, агентами, митними та прикордонними органами, службами капітана порту й іншими учасниками портової діяльності. Більшість адміністративних послуг у сфері морського та внутрішнього водного транспорту переведуться в електронну форму, створяться публічні електронні реєстри суден, документів моряків і річковиків. Це спростить процедури, скоротить час обробки суден у портах та зменшить корупційні ризики.
Закон скасує низку надлишкових процедур і документів, не передбачених міжнародними конвенціями або правом ЄС. Зокрема, оптимізується система ліцензування перевезень, усувається дублювання державного нагляду та контролю, оновлюються підходи до кваліфікаційних вимог для членів екіпажів відповідно до міжнародних стандартів.
Документ оновлює та розширює термінологію у сфері судноплавства відповідно до міжнародних морських глосаріїв, що забезпечує єдине тлумачення норм, спрощує правозастосування та сприяє подальшому використанню української мови в морській і річковій галузях.
Законопроєкт розроблявся в тісній взаємодії з експертами Європейської комісії.
Ухвалення закону створює основу для подальших системних змін: підготовки нової редакції Кодексу торговельного мореплавства, відновлення науково-методологічного забезпечення галузі, поглиблення співпраці з ІМО, МОП та Європейським агентством морської безпеки, збереження морської освіти та інтеграції України в європейські системи контролю і моніторингу судноплавства.