Тиск на бюджет і мінус 11 млрд євро підтримки — те, чого боїться найближчий сусід України. Між тим, можливі й позитивні сценарії українсько-польських відносин: співпраця в переробці та спільний експорт, розвиток консалтингових і логістичних мереж, і в результаті посилення економіки всього ЄС.
Вступ України до ЄС суттєво змінить аграрну структуру спільноти, передусім із погляду розширення площ орних земель на понад 25%. Україна «додає» близько 32,7 млн га. Польські фермери й аналітики побоюються, що це зменшить їхню частку дотацій.
Головний аналітик Варшавського інституту підприємництва Андрій Стройний озвучив два сценарії.
- Негативний (екстремальний) сценарій, що часто фігурує в ЗМІ. Після вступу України до ЄС вона отримує бюджетну підтримку одразу і в повному обсязі, без перехідного періоду та обмеження виплат для великих підприємств (процедури капінгу). Загальний фінансовий конверт Польщі скорочується з 25 млрд євро до 15,3 млрд євро в перспективі 7 років. Втрати польського агросектору становлять майже 11 млрд євро.
Частка Польщі в загальноєвропейських дотаціях падає з 9,4% до 7,4% через збільшення загальної площі орних земель у ЄС.
За цим сценарієм Україна стає найбільшим бенефіціаром Спільної аграрної політики — Common Agricultural Policy (САP) — із виплатами від 70 до 96,5 млрд євро за 7 років (10-14 млрд євро на рік), випереджаючи Францію (9,5 млрд євро/рік) та Польщу (5,1 млрд євро у 2023 році). При цьому левова частка бюджету ЄС відійде найбільшим земельним користувачам, українським агрохолдингам, 100 підприємствам із площею понад 40 тис. га.
- Реалістичний сценарій. Вступ України до ЄС у 2030 році відбувається із застосуванням запобіжних механізмів і перехідного періоду. Верхня межа доплат для одного конкретного бенефіціара (агрохолдингу) обмежується сумою 100 тис. євро на рік. Це захищає здорову конкуренцію для малих і середніх польських та європейських фермерів.
Фінансування для України в перший рік приєднання (2030 рік) становить близько 300 млн євро, а в наступні роки — близько 1,2 млрд євро на рік. Обсяг дофінансування польського агросектору знижується до 17,4 млрд євро в перспективі 7 років. Це на 30% менше порівняно з поточним показником у 25 млрд євро.